（本文原载于《中国工人》杂志2023年9月刊）

30年筚路蓝缕，30年风雨兼程。

打开中国职工保险互助会（以下简称“中互会”）官网展示的办事处地理位置图，37家办事处分布在祖国的大江南北。这张从1993年开始绘就的职工互助保障地理位置图，勾勒出中互会秉持“团结友爱、互助互济”的初心，为职工打造抵御风险屏障的深刻印记。

三十年历程 职工互助保障事业健康发展

20世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制的确立，国有企业改革、社会保障制度改革逐步深入开展，社会化程度不断深化，广大职工对提高医疗保障水平的需求尤为强烈。1992年中央5号文件发布后，全国总工会积极响应大力发展第三产业的政策号召，在借鉴日本、新加坡等工会主办互助保障组织国际经验的基础上，开始筹备全国性职工互助保障组织。经原国家劳动部同意，1993年3月29日，中互会在民政部登记注册，正式成立。

1994年12月，中互会第一个办事处在常州成立。1995年，西安电机总厂向中互会西安办事处上缴了第一笔《职工安康互助保险计划》会费，成为职工互助保障活动在全国范围内开展的标志。

党的十四届三中全会通过了《关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决议》，把“社会互助”纳入社会保障体系，中互会由此明确了立会宗旨：继承工会组织互助互济的优良传统，弘扬职工群众团结互助的伟大品格，为改革开放、发展生产力服务，为工运事业服务，为职工群众服务。

成立30年来，作为唯一的全国性职工互助保障组织，中互会依托各级工会组织在广大职工中开展以医疗健康为主要内容的职工互助保障活动，建立起以住院医疗互助为主，涵盖重大疾病、意外伤害等保障服务体系，是国家多层次社会保障体系的重要组成部分，被广大职工称为“工会给职工的二次医?！?。

截至2022年底，中互会依托地方工会在全国18个?。ㄗ灾吻?、直辖市）设立办事处37家，各办事处累计参加会员超1.9亿人次；累计为近524万人次职工支付各类互助金超63亿元。

聚焦主责主业 创新推进发展

中国工会十七大以来，中互会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，深化理论武装，落实全面从严治党。2019年12月，全总机关党委授予中互会党支部“党支部标准化规范化建设示范单位”荣誉称号。2022年10月，中互会党支部在全国总工会学习贯彻党的二十大精神、提升基层党组织建设质量推进会上发言。

中互会按照全总党组、书记处的统一部署和工作要求，始终牢记工会组织的政治担当和时代责任，坚守“团结友爱、互助互济”的初心使命，以全面贯彻落实全总书记处会议审议通过的《中国职工保险互助会关于加强自身建设推进职工互助保障活动创新发展实施方案》为契机，坚持以职工为中心的工作导向，坚持公益性服务性，坚持服务中心大局，坚持专业性发展方向，坚持规范运营管理，以实现职工互助保障事业高质量发展为目标，聚焦主责主业，创新推进发展，形成了以会员民主管理为特色的治理结构，以规范运营为基础的管理体系，以满足职工需求为中心的产品体系，以救助慰问为主要内容的会员服务体系，以合规审核为主要手段的风险防控体系，推动职工互助保障事业持续健康发展，职工互助保障服务群体不断扩大、保障范围持续拓展、保障能力有效提高，各项工作取得良好成绩。

2018年至2022年，中互会连续实现跨越式增长，业务规模、会员人数、受益人数、受益金额等均达到历史最高水平。5年间，累计入会会员约8869万人次，实现年均增幅11.4％；累计支付互助金约38.5亿元，受益会员约299.3万人次，实现年均涨幅分别为17.2％和12.1％。

做好会员服务 提高职工获得感

2018年，中国工会十七大首次将“互助保障”写入《中国工会章程》，作为工会会员享有的权利之一，为职工互助保障事业提供了政策制度保障。在服务职工、保障权益方面，中互会不断拓展职工互助保障外延，努力提升职工会员的获得感。

中互会职工互助保障活动不以营利为目的，会员上交的会费及其收益除支付互助金、提存责任准备金和风险准备金等外，最终以互助互济金、事业发展基金等形式继续服务全体会员，逐步完善会员“事前有预防、事中有补偿、事后有救助”的“三位一体”职工健康服务体系。

中互会各办事处根据实际情况在各地开展多种形式的会员服务活动，开展健康大讲堂、公益体检、基因检测、两癌筛查、肿瘤风险评估；开展救助慰问，为罹患大病或遭受意外伤害医疗负担较重的会员在正常理赔之余，又送去救助慰问金；开展登山、健步走、球类赛事等文体活动，关心会员身心健康，让会员真切感受到互助保障带来的温暖。

融入中心工作 发挥应有作用

全国总工会高度重视职工互助保障活动发展，先后制定出台了《中华全国总工会关于加强职工互助保障活动规范和管理的意见》《职工互助保障组织监督管理办法》和《中国职工保险互助会关于加强自身建设推进职工互助保障活动创新发展实施方案》。中互会牢记“国之大者”，围绕中心、服务大局，落实全总党组、书记处关于职工互助保障工作的决策部署，在城市困难职工脱困解困、劳模工匠、女职工、新就业形态劳动者等保障服务工作中，主动发挥职工互助保障组织应有作用。

城市困难职工解困脱困，是党交给工会组织的一项重大政治任务。2020年，中互会制定了《关于在决战决胜脱贫攻坚战中助力困难职工会员解困脱困工作的通知》《关于进一步加强与工会困难职工信息精准对接助力解决职工会员返困致困工作的通知》，结合实际，动态跟踪相对困难职工群体，有针对性地制定保障计划，持续多年为困难职工赠送互助保障，合理降低起付标准、提高赔付力度，为防止职工因病致困返困筑起一道保障防线。

今年，中互会出资49万元给中国职工发展基金会，由基金会采购70台便携式制氧机，捐赠给西藏自治区总工会，用于推进“县级工会加强年”专项活动及“建设职工高原氧吧工程”两项工作，其中定向捐配给联系单位类乌齐县便携式制氧机50台。为关爱劳模、提高劳模医疗健康保障水平，中互会为在职全国劳模赠送专项互助保障，惠及在职全国劳模约2000人。为保障2023年全国劳模疗休养活动顺利举行，中互会专门定制了有“互助保障情系职工”标识的遮阳伞和凉扇发放给劳模代表。

2021年以来，为配合全总女职工部工作，中互会各办事处为10万名获赠参保女职工免费开展“两癌”检查服务，深受基层会员单位和广大女职工欢迎。为配合全总权益保障部做好大货车司机健康权益保障工作，中互会制定了货车司机专项住院医疗互助保障活动方案，经绥中县总工会反馈意见后，设计制定专项活动实施细则，进一步推进货车司机群体互助保障工作。

中互会落实《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划（2023-2025年）》，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为重点群体，探索解决新就业形态劳动者职业流动性较大、岗位灵活性强且意外事故发生率较高难以落实保障的问题，在参保模式上创新推出“置换参保名单”新业务操作模式，形成《中互会新就业形态劳动者专项互助保障活动方案》。

去年，甘肃省总工会拿出1200万元工会经费为10万名新就业形态劳动者赠送专项职工互助保障，中互会专门为其设计保障活动方案并由兰州办事处负责实施。截至2023年7月底，兰州办事处已为7097人次新就业形态劳动者会员支付互助金1171.69万元。兰州办事处还投入资金588.6734万元，为参加保障的新就业形态劳动者开展公益体检、夏送清凉等会员服务工作，惠及新就业形态劳动者14078人次。

在2019年国庆70周年庆?；疃校谢セ嵛渭尤褐谟涡泻捅硌莸?1万名职工群众提供保障。庆祝大会服务保障和群众游行指挥部专门发来感谢信，对中互会大力支持表示衷心感谢和崇高敬意。中互会北京办事处为2022年冬奥会和冬残奥会近20000名服务保障人员免费赠送《在职职工综合互助保障活动》和《在职职工意外伤害互助保障活动》两项保障项目，北京冬奥组委火炬专班专门发来感谢信，感谢中互会对北京2022年冬奥会和冬残奥会火炬接力工作作出的突出贡献。

30年来，中互会职工互助保障活动的开展收到了“救助一个、温暖一家、一家受益、影响一片”的良好社会效果，得到了党和政府的充分肯定和大力支持。在2009年“辉煌六十年-中华人民共和国成立60周年成就展”上，职工互助保障活动光荣入选。2019年，开展工会医疗互助活动列入国家卫健委《新中国成立70周年深化医药卫生体制改革相关成就》。中互会2010年、2014年、2019年连续三次取得社团非营利组织免税资格，2009年、2014年两次荣获“全国先进社会组织”称号。

推进提质扩面 实现高质量发展

2023年8月23日，全总党组书记、副主席、书记处第一书记徐留平主持召开中互会工作情况专题汇报会，就下一步工作提出具体要求，中互会根据要求研究制定战略部署。

当下，中互会正在把全面贯彻党的二十大精神与落实最新战略部署相结合，一是围绕中心服务大局，主动发挥职工互助保障组织作用；二是不断推进提质扩面，实现会员受益范围和保障程度同步提高；三是深入研究论证，分步实施信息化平台项目建设；四是依靠数字化服务手段，提高职工和会员的感知度和获得感；五是创新互助保障产品，将赔付率保持在合理区间；六是加大宣传做强品牌，讲好职工互助保障故事；七是规范资金管理，完善风险防控体系；八是高标准严要求，完成民政部年检工作；九是加强干部队伍建设，激发工作积极性。中互会将坚持守正为本、创新为要、落实为效，不断推进职工互助保障组织实现高质量发展，为维护职工医疗保障权益作出积极贡献。（《中国工人》杂志记者 马梦婕）